環(huán)環(huán)相扣緊逼老賴
6月27日下午，沈陽市沈河區(qū)人民法院法庭。
審判長宣讀判決書：本院認為，被告人關(guān)某某、謝某某故意轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行人民法院的生效判決，情節(jié)嚴重，構(gòu)成拒不執(zhí)行判決、裁定罪。二人系共同犯罪。被告人關(guān)某某、謝某某明知被司法機關(guān)限制出境，仍違法偷越國(邊)境，情節(jié)嚴重，構(gòu)成偷越國(邊)境罪，二人系共同犯罪。本院審理期間，二被告人能夠如實供述數(shù)罪的犯罪事實，具有坦白情節(jié)，可依法從輕處罰；二人又與執(zhí)行申請人達成執(zhí)行和解協(xié)議，并取得了申請人的諒解，可酌情從輕處罰。經(jīng)征詢，二被告人居住地司法局同意接收二被告人，適用緩刑對其居住社區(qū)沒有重大不良影響，考慮到上述情節(jié)，判處二被告人有期徒刑并適用緩刑……判決如下：
被告人關(guān)某某犯拒不執(zhí)行判決、裁定罪，判處有期徒刑一年；犯偷越國(邊)境罪，判處有期徒刑八個月，并處罰金人民幣五萬元；總和刑期為有期徒刑一年八個月，并處罰金人民幣五萬元；按照數(shù)罪并罰原則，決定執(zhí)行的有期徒刑一年六個月，緩刑二年，并處罰金人民幣五萬元。罰金依法上繳國庫。
被告人謝某某犯拒不執(zhí)行判決、裁定罪。
據(jù)悉，關(guān)某某與謝某某原系夫妻關(guān)系。關(guān)某某曾于2011年先后兩次向祝某借款共計人民幣2760萬元，并由謝某某等人、某房產(chǎn)公司和某置業(yè)公司作為保證人提供擔保，后未依約歸還借款，祝某遂向法院提起民事訴訟，法院判決關(guān)某某償還，2015年4月、2016年1月法院兩次向關(guān)某某、謝某某送達限制出境決定書。
失信被執(zhí)行人名單、懸賞令、調(diào)查令、司法拍賣、司法拘留乃至實行拒不執(zhí)行判決、裁定罪，法院通過一系列措施手段，在不斷地迫使老賴履行法律義務。今年以來，全省法院始終瞄準“基本解決執(zhí)行難”這一目標，圍繞省高級人民法院確定的“8+2”全省執(zhí)行工作框架，即牢牢把握“講政治、講大局”兩個方面，重點抓好執(zhí)行案件辦理、執(zhí)行體制機制改革、執(zhí)行規(guī)范化建設(shè)、執(zhí)行信息化建設(shè)、執(zhí)行隊伍建設(shè)、解決“執(zhí)行不能”問題、執(zhí)行宣傳工作和執(zhí)行聯(lián)動機制建設(shè)等8項重點工作，全力以赴，攻堅克難。
發(fā)出“總攻令”
今年初，省高院發(fā)出執(zhí)行“總攻令”后，3月24日，撫順市中級人民法院召開了“基本解決執(zhí)行難”推進會，明確了“基本解決執(zhí)行難”三年任務兩年完成的目標，撫順中院院長吳廷飛代表黨組提出了“十項工作舉措”，要求撫順市法院以前所未有的執(zhí)行力度和效果，攻克執(zhí)行頑疾。
會后，撫順市各縣區(qū)法院迅速行動，緊緊依靠地方黨委推進解決執(zhí)行難工作，提出以全區(qū)(縣)之力，多部門聯(lián)動，堅決打贏“基本解決執(zhí)行難”戰(zhàn)役。法院調(diào)整充實執(zhí)行力量，組建保障執(zhí)行的司法警察分隊，各單位還充實員額法官進入執(zhí)行隊伍，從組織、車輛、人員方面加大投入，提升執(zhí)行隊伍戰(zhàn)斗力。年初以來，撫順市兩級法院開展了代號為“春雷行動”的執(zhí)行專項活動。針對執(zhí)行案件中遇到的問題，想方設(shè)法運用一切執(zhí)行手段，對所有的案件采取措施堅決予以執(zhí)行。
鐵嶺市中級人民法院決定自5月27日至10月31日在全市法院開展“執(zhí)行攻堅”專項行動。各基層法院正逐漸配齊、配強精干力量，選派能力強、作風硬的人員充實執(zhí)行力量，加強人員保障，同時財力物力也重點向執(zhí)行部門傾斜，提供必要的電腦、車輛及辦案經(jīng)費等，加強物質(zhì)保障。鐵嶺中院還強調(diào)切實落實工作責任，對執(zhí)行人員認為無法處置的財產(chǎn)、無法執(zhí)行的案件，可根據(jù)情況進行交叉或提級執(zhí)行，如交叉或提級后，案件得以執(zhí)結(jié)，要進行責任倒查。對于消極不作為或辦人情案、關(guān)系案、金錢案的執(zhí)行人員，將嚴格按照相關(guān)制度追究責任。
建平縣人民法院重點抓追索勞動報酬、贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、醫(yī)療損害賠償、交通事故賠償、工傷賠償?shù)仁箢惿婷裆讣ｍ椉袌?zhí)行活動。所有案件一律由承辦人閱卷后制作閱卷筆錄、執(zhí)行方案、應急預案，并保存在案卷副本備用。未結(jié)案件一律納入銀行專項查詢名單，反復查詢，尋求財產(chǎn)線索。異議和疑難案件一律召開執(zhí)行聽證會，排解執(zhí)行難點。采取強制措施之前一律先合議并備案登記，按照執(zhí)行方案和應急預案具體操作，穩(wěn)妥執(zhí)行，防范執(zhí)行風險。久拖未結(jié)案件一律由局長辦公會研究并掛牌督辦，擴大執(zhí)行效果。
建平縣法院對每一件涉民生未結(jié)執(zhí)行案件,都將落實“五定一包”清案責任制,即確定承辦人員、確定督辦領(lǐng)導、確定執(zhí)行措施、確定執(zhí)行期限、確定目標責任以及重點案件領(lǐng)導包案制度。確保專項集中執(zhí)行活動取得成效，有效維護人民群眾合法權(quán)益和社會穩(wěn)定。維護好、實現(xiàn)好弱勢群體的合法權(quán)利，嚴厲打擊規(guī)避執(zhí)行的行為，打好攻堅戰(zhàn)，緩解“執(zhí)行難”。
我省法院深入探索和建立重大、復雜、疑難等執(zhí)行案件的快速執(zhí)行機制、優(yōu)先執(zhí)行機制、主動執(zhí)行機制等長效機制，大膽創(chuàng)新，攻堅克難，依法突出執(zhí)行工作的強制性，進一步打壓逃債人、賴賬者的生存空間。
網(wǎng)上司法拍賣火熱
較之南方地區(qū)，我省網(wǎng)上司法拍賣起步很晚，但是，我省法院已經(jīng)認識到網(wǎng)上司法拍賣的效果。于是今年3月，沈陽市和平區(qū)人民法院在全省率先借助淘寶網(wǎng)開通了網(wǎng)上司法拍賣平臺。執(zhí)行局局長張冶向記者介紹，和平區(qū)法院在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，執(zhí)行案件中約有三分之一以上的案件必須通過變現(xiàn)查扣財產(chǎn)才能實現(xiàn)執(zhí)行結(jié)案，司法拍賣、變賣是執(zhí)行財產(chǎn)變現(xiàn)最重要的途徑，而傳統(tǒng)拍賣程序復雜、財產(chǎn)變賣困難制約著執(zhí)行效率。創(chuàng)新變現(xiàn)查扣財產(chǎn)處置方式，提高執(zhí)行財產(chǎn)處置的效率，將有力地促進解決執(zhí)行難工作，于是和平區(qū)法院選擇了網(wǎng)上拍賣。之后，全省越來越多的法院開通了網(wǎng)上司法拍賣平臺。網(wǎng)上司法拍賣正在我省推廣。
6月19日，撫順市中級人民法院執(zhí)行局執(zhí)行一庭姜東法官通過淘寶網(wǎng)標示拍賣標的物為:沈陽市渾南區(qū)等三處房屋，起拍總價值為419萬元，拍賣時間定為今年7月24日上午10時。該案系《最高人民法院關(guān)于人民法院網(wǎng)絡司法拍賣若干問題的規(guī)定》實施以來撫順市兩級法院網(wǎng)絡拍賣第一案，該拍賣程序的啟動，標志著撫順市兩級法院正式迎來“網(wǎng)拍”模式。該案件在淘寶網(wǎng)司法拍賣頻道上線后，僅一個小時，關(guān)注人數(shù)就達到了286人次，其中有4人設(shè)置了拍賣提醒。
今年以來，全省法院大力加強執(zhí)行聯(lián)動機制建設(shè)，積極推動構(gòu)建“黨委領(lǐng)導、政法委協(xié)調(diào)、人大監(jiān)督、政府支持、法院主辦、部門配合、社會參與”的綜合治理執(zhí)行難工作大格局。目前，省高院正在與省公安廳、省檢察院協(xié)調(diào)會簽《關(guān)于辦理拒不執(zhí)行人民法院生效判決裁定犯罪案件的指導意見》。近期，還將以省人大常委會組織開展基本解決執(zhí)行難工作調(diào)研和對相關(guān)協(xié)執(zhí)單位配合執(zhí)行工作情況進行問詢?yōu)槠鯔C，積極參與省人大常委會出臺地方性法規(guī)或決議，為保障實現(xiàn)基本解決執(zhí)行難目標提供法律支持。解決執(zhí)行難正當攻堅之時。
【記者手記】讓執(zhí)行難這一歷史難題真正成為歷史
2016年3月，十二屆全國人大四次會議，最高人民法院院長周強在報告最高人民法院工作時明確提出——
“堅持以人民呼聲為第一信號，向執(zhí)行難全面宣戰(zhàn)，深化執(zhí)行體制改革，提高執(zhí)行信息化水平，規(guī)范執(zhí)行行為，窮盡執(zhí)行措施，加強信用懲戒，讓失信被執(zhí)行人寸步難行、無處逃遁，用兩到三年時間，基本解決執(zhí)行難問題，破除實現(xiàn)公平正義的最后一道藩籬。”
重任在肩，時不我待。從這一刻起，向執(zhí)行難發(fā)起總攻的“沖鋒號”正式吹響。
一年多來，包括遼寧在內(nèi)的全國各級法院，進一步加大執(zhí)行工作力度，解決執(zhí)行難攻堅戰(zhàn)初見成效。
按照時間表，2017年是“基本解決執(zhí)行難問題”的關(guān)鍵年和決勝年。當前全國法院正在以一項又一項強有力的措施，將當事人“紙上權(quán)利”變?yōu)?ldquo;真金白銀”，與此同時，還在積極推動社會誠信體系建設(shè)，謀劃解決執(zhí)行難的長效治本之策。
為此本報推出《“聚焦全面解決執(zhí)行難”系列報道》，分別對我省法院在強化規(guī)范化管理、執(zhí)行信息化建設(shè)、強力懲戒失信被執(zhí)行人、創(chuàng)新完善工作體制和機制、解決特殊主體執(zhí)行案等多個方面的工作，進行了深入采訪和詳實報道，向全省讀者全面展示了我省法院在破解執(zhí)行難進程中所做的工作和取得的成績。
黨的十八屆四中全會《決定》提出，要切實解決執(zhí)行難，依法保證勝訴當事人及時實現(xiàn)權(quán)益，“切實解決執(zhí)行難”被列為全面依法治國的目標任務之一。這也是執(zhí)行難問題第一次被寫進黨的綱領(lǐng)性文件。之所以如此重視這項工作，原因在于依法治國的一項基本要求就是“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”，及時兌現(xiàn)當事人勝訴權(quán)益，不僅是實現(xiàn)良法善治的必然要求，也是依法治國的基本要求。
所以說，破解執(zhí)行難已經(jīng)不僅僅是單純的法律問題，還是萬眾關(guān)注的社會問題，更是“事關(guān)黨推進依法治國的工作大局、事關(guān)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的重大政治問題。
正因為如此，法院必須勇?lián)?，繼續(xù)有作為，全面推進執(zhí)行工作，讓執(zhí)行難這一歷史難題真正成為歷史。