【線上投訴】
沈陽市民孫先生想在微信朋友圈開一家“微店”,最近他向工商部門申請營業(yè)執(zhí)照。但是他沒想到,自己在申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照的時候遇到了問題:辦執(zhí)照需要公司地址,但孫先生被告知,他得證明他家房子是他使用住宅的地址。
孫先生的煩惱,也是記者近日接到的另兩位市民的難心事。鐵路房產(chǎn)不能辦營業(yè)執(zhí)照的難題如何解決?
【線下面對面】
當鐵路房產(chǎn)遇到申請營業(yè)執(zhí)照
記者:你去辦理手續(xù)的時候,工商部門是怎么說的?
孫先生:我的房子屬于鐵路房產(chǎn),沒有普通商品房的房產(chǎn)證,只能提供單位批的準住證和購房發(fā)票。但這兩樣在注冊公司的時候都不頂用。
剛開始辦執(zhí)照的時候,工商部門說讓我去單位開個證明,證明我在那住,產(chǎn)權(quán)是我的。單位不給開,說給我準住證了,買房子的發(fā)票都有,還要證明什么?
記者:沒有其他別的辦法了嗎?
孫先生:鐵路的房子沒有房產(chǎn)證,工商又讓我去街道蓋戳,要證明三樣:地址、我的居住證明、我是產(chǎn)權(quán)人說明。
記者:街道給出手續(xù)了嗎?
孫先生:不給,就卡在這個產(chǎn)權(quán)人上面。街道說他們沒這個權(quán)利證明產(chǎn)權(quán)人是不是我,他們只能證明我在不在這住、是不是他們街道的居民。這樣一個結(jié)果,工商局那邊也沒辦法了,辦不下來了。
【調(diào)查】
被“簡化”忽視的鐵路房產(chǎn)
記者調(diào)查后發(fā)現(xiàn),鐵路房產(chǎn)辦理營業(yè)執(zhí)照困難的根源在于我省相關(guān)政策的局限。
2014年,省政府出臺了《遼寧省簡化市場主體住所登記條件暫行規(guī)定》,其中第三條提到“申請住所登記時,申請人向工商登記機關(guān)提交下列住所合法使用證明材料后,即可予以登記:(一)住所為自有房產(chǎn)的,提交房屋產(chǎn)權(quán)證明;(二)住所為租(借)用房屋的,提交租(借)用協(xié)議以及出租(借)方的房屋產(chǎn)權(quán)證明。其中,租(借)用賓館、酒店、商場的,提交租(借)用合同和賓館、酒店、商場營業(yè)執(zhí)照;租(借)用市場鋪位的,提交鋪位租(借)用合同和市場開辦單位營業(yè)執(zhí)照;租(借)用軍隊房產(chǎn)的,提交《軍隊房地產(chǎn)租賃許可證》復(fù)印件”。
這份規(guī)定提到了商品房、軍產(chǎn)房,卻沒有提到鐵路房產(chǎn)。為了“簡化市場主體住所登記條件”而出臺的政策,在孫先生這兒卻沒能起到“簡化”的作用。
國內(nèi)其他地區(qū)也出臺過類似政策。比如石家莊市2014年8月15日開始實行的《石家莊市放寬市場主體住所(經(jīng)營場所)登記條件的規(guī)定》就明確提出工商部門不再審查租賃房屋的房產(chǎn)證,辦營業(yè)執(zhí)照不用提交房產(chǎn)證明,申請者只需提交房屋租賃協(xié)議及承諾書,即可予以登記。
當?shù)孛襟w在評價這項規(guī)定時指出:“放寬登記條件,破解了創(chuàng)業(yè)中經(jīng)常遇到的產(chǎn)權(quán)證明瓶頸問題。”
【律師觀點】
建議“特事特辦”
遼寧盛恒律師事務(wù)所孫智強律師表示,我國的《物權(quán)法》規(guī)定,不動產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅,經(jīng)依法登記,發(fā)生效力;未經(jīng)登記,不發(fā)生效力。但在現(xiàn)實生活中,因為歷史遺留問題的原因,很多不動產(chǎn)的實際所有權(quán)人并不能辦理物權(quán)登記,無法取得房產(chǎn)證。
工商行政管理部門應(yīng)充分考慮這部分房產(chǎn)的特殊性,允許這部分房產(chǎn)作為經(jīng)營場所住所地進行登記,以免浪費資源。