學校里的法制副校長對于學生來說已經(jīng)不陌生了。
早在2003年11月，中央綜治委、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、教育部、司法部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于規(guī)范兼職法制副校長職責和選聘管理工作的意見》，要求全國中小學從基層政法干警中選聘兼職法制副校長。
隨后，我省也陸續(xù)出臺了相關(guān)政策，配備法制副校長，他們的職能是：保障校園安全、為青少年普法。
各地法制副校長隊伍越來越壯大，有的城市基本實現(xiàn)了100%配備法制副校長，但是，他們發(fā)揮的作用怎么樣？
“法制副校長”正在給學生們講課
【講述】民警朱淼：更多靠的是責任心
朱淼是鐵嶺縣公安局腰堡鎮(zhèn)派出所的一名普通民警，同時他還有一個身份——鐵嶺縣腰堡九年一貫制學校法制副校長。
提起當法制副校長，朱淼深有體會地告訴記者，工作之余，更重要的是一份責任。
每天早上7點，在鐵嶺縣腰堡九年一貫制學校門前，送孩子的家長已經(jīng)不少了，校車也陸續(xù)來了，朱淼早早地來到學校門口執(zhí)勤了，一邊指揮著校車停靠，一邊提醒著家長們注意交通安全。送孩子的家長越來越多，朱淼也開始忙碌起來。
“由于學校所在的位置是腰堡鎮(zhèn)沈鐵工業(yè)走廊腰堡工業(yè)園區(qū)，東鄰102國道，西靠沈哈高速公路，而且學校的東北角就是高速公路的下道口，大型車輛必經(jīng)此處。所以，早晚高峰期，必須親自到學校執(zhí)勤，即便我不在的時候，值班的民警也會到位的。”
朱淼對記者說，“平日里，我主要負責維護上下學期間的治安秩序和交通秩序，一天分為2個時段在校門口巡邏。”朱淼介紹，早上6點半就必須到校，工作至7點半離開；因為學校有小學和中學，所以放學的時間不一樣，下午1點50分到校，3點半離開。現(xiàn)在是暑期，這段時間就可以不到學校執(zhí)勤了。
朱淼表示，除了每天早晚上學放學需要到校園執(zhí)勤，平日里，在新學期入學的時候，他還會與當?shù)氐慕痪黄?，給孩子們送來小黃帽，給新入學的學生們講述上學、放學途中如何注意交通安全，并提醒孩子們?nèi)绾伪Ｗo自己。
采訪中，鎮(zhèn)里的居民告訴記者，“警察在學校門口巡邏，還負責疏導(dǎo)交通，讓人覺得踏實。”
據(jù)朱淼介紹，“法制副校長”除了負責維護上下學期間的治安秩序和交通秩序外，還有很多職責，比如要協(xié)助學校加強內(nèi)部安全防范工作，消除安全隱患，開展創(chuàng)建安全文明校園、無毒校園等活動。尤其是對有不良行為和嚴重不良行為的學生，作為“法制副校長”的他還要做好教育、轉(zhuǎn)化工作。協(xié)助學校溝通與社區(qū)、家庭及社會有關(guān)方面的聯(lián)系，促進學校、家庭、社區(qū)“三位一體”法制教育機制的完善。
此外，他還要了解掌握學校周邊地區(qū)治安動向，及時向綜治辦報告，并配合相關(guān)部門妥善處理在校教師、學生違法犯罪案件，嚴肅查處侵害師生合法權(quán)益和滋擾校園的案件。
“作為派出所的民警，其實平日里工作就已經(jīng)很忙了，尤其我還負責案件偵辦，自從當上了‘法制副校長’，覺得工作壓力更大了，有時候也兼顧不過來，很多工作做得并不到位，但內(nèi)心卻多了一份責任。”朱淼說。
據(jù)記者了解，2015年初，鐵嶺縣從全縣政法干警、法律工作者、縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)專業(yè)有法治經(jīng)驗的干部中選拔249名優(yōu)秀人才，到全縣各村和學校兼任法制副書記、法制副校長。
截至目前，法制副校長進校園，對學校消防、飲食飲水、校車等安全問題進行檢查監(jiān)督，清理校園周邊網(wǎng)吧，及時解決涉教糾紛和干擾教學秩序的事件，為學生上安全教育和普法宣傳課，配合學校組織防震、消防疏散演練，為校園安全樹起防火墻。
法制副校長參與組織大型普法活動30次，給村民講法治課120場，接受法律咨詢2000多次，發(fā)放普法宣傳材料15000多份，建成村級法治宣傳長廊48個，強化了基層法治宣傳陣地建設(shè)。
存在問題：工作繁重，兼顧有限
“法制副校長是項兼職，不占學校的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和人員編制，也不享受學校的福利工資與待遇，要做好這項工作，更多是一種責任心。”記者采訪了多名法制副校長，他們多數(shù)這樣回答。
記者也發(fā)現(xiàn)，很多法制副校長面臨著同樣的問題，他們多是公檢法司各單位的骨干，其自身本職工作就已經(jīng)很繁重了，精力有限，這份繁重的工作便與法制副校長這份工作任務(wù)發(fā)生沖突，導(dǎo)致法制副校長的工作安排不過來。加之大多數(shù)沒有做過這項工作，缺乏工作方法和經(jīng)驗，使這份工作的效果有些打折扣。
【調(diào)查】校方期待發(fā)揮更大作用
鐵嶺縣腰堡九年一貫制學校孫校長說，自從朱淼當上了法制副校長，對學校來說，還是發(fā)揮很大作用的，朱淼在每學期的開學，會到學校用真實的案例給學生們上法制課，起到了身邊人、身邊事教育身邊人的作用。
三年級學生張曉麗在聽課之后表示：“原來覺得打架是小事，聽了朱民警的法制課，還真懂了不少，如不及時改正，問題是很嚴重的。”
沈陽市鐵西區(qū)貴和小學的張老師接受記者采訪時這樣表示：“我們學校的兼職法制副校長是我們轄區(qū)派出所的民警，每學期都會來我們學校進行普法教育。給學校的孩子們上法制教育課。孩子們都特別喜歡聽。學校離市場只有100米的距離，周邊還有游戲廳、舞廳等，治安有點亂，法制副校長有時候也會幫忙協(xié)調(diào)，如果他沒有時間，會讓派出所警員過來。”
遼陽市白塔區(qū)普化小學校長于萍告訴記者，我們學校的法制副校長是法官，他們經(jīng)常到學校開展形式多樣、生動活潑的法制教育輔導(dǎo)，通過法制講座、組織開展學生模擬法庭、法院開放日、旁聽庭審、發(fā)放法律知識手冊、制作案例分析講解光盤等方式，為學校、教師、學生及其家長提供法律咨詢，解答并幫助解決法律問題。
存在問題：“兼職”限制了發(fā)揮
采訪中，也有的學校表示，法制副校長每學期只能來上一兩次法制課，其大多來自轄區(qū)的派出所副所長或民警。部分學校反映，法制副校長每學期只有在開學的時候來上一次法制課。
采訪中，有校長表示，法制副校長在講課內(nèi)容上，存在針對性不強的問題，比如有的法制副校長是辦案民警，但他們所掌握的案例都是成年人的，涉及未成年的較少，對學生心理把握不足。
清原滿族自治縣某鎮(zhèn)的副鎮(zhèn)長告訴記者，由于農(nóng)村地區(qū)本身民警就少，而且工作繁忙，一般來說，只有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學?；蚓拍炅x務(wù)制學校能配有法制副校長，法制副校長由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所所長兼任，偏遠的農(nóng)村學校里則很少有法制副校長。即使以前配了，如果由于該法制副校長因工作變動調(diào)離后，法制副校長席位就一直空缺。
盤山縣委政法委一位負責人向記者表示，過去，少數(shù)法制副校長授課方式單調(diào)，每次講課內(nèi)容重復(fù)，學生漸漸失去了上法制課的興趣。法制副校長不是學校的在職員工，工作運行機制不健全，工作缺乏計劃性，隨意性較大。
究其原因，一方面是少數(shù)學校對法制副校長作用認識不足，在法制副校長的使用上僅僅滿足于上上法制課，而不能發(fā)揮其法制工作的應(yīng)有的作用。另一方面是法制副校長是政法干警，工作較忙，對法制副校長工作自身重視不夠，總認為是“兼職”，不是主業(yè)，因而缺乏工作主動性，參與意識不強，也難于發(fā)揮自身作用。
采訪中，很多學校的老師表示，法制副校長的責任心非常重要，他們雖然自身的工作繁忙，但還是希望他們多到學校實地調(diào)研，掌握學生心態(tài)，與學生們交流、交往，使學生有安全感、認同感。用學生的話來教育學生，這樣才能增強教育針對性。