2017年，對于中國共享經(jīng)濟(jì)來說，是爆發(fā)的一年，也是回歸理性的一年。短短一年間，從共享單車開始，共享充電寶、共享雨傘、共享服裝、共享洗車、共享籃球、共享玩具等諸多打著“共享”旗號的創(chuàng)業(yè)項目，紛紛亮相。它們改變的不只是傳統(tǒng)的商業(yè)格局，還是人們支付方式、消費體驗、就業(yè)模式等一系列的生活方式，更是人們追求更便捷、更美好理想生活的嘗試和努力。然而，對這個新興行業(yè)的監(jiān)管，仍在摸索中。
“共享服務(wù)”改變生活
“共享服務(wù)”改變生活
20年間，中國的“新四大發(fā)明”：網(wǎng)購、高鐵、移動支付、共享單車，改變了數(shù)以億計中國人的生活。20年前，沒有人能想到可以在手機(jī)上買生鮮、海淘商品，甚至買車買房；15年前，沒有人能想到從北京到上海坐火車也只要5個小時；5年前，沒有人能想到可以不帶一分錢、一張卡，吃吃逛逛毫無壓力；2年前，也沒有人能想到可以不用買自行車，在路邊隨便牽一輛車隨騎隨放。
“點餐之前就開始詢問店內(nèi)是否有共享充電寶可用的消費者已經(jīng)不在少數(shù)，且越來越多。”沈陽一家西餐店的店長張先生這樣告訴記者。更常見的是商場、餐廳、地鐵站、火車站、酒吧附近各種顏色的共享單車，這些單車悄然改變著人們的出行方式。
家距離地鐵站兩公里的李女士在共享單車出現(xiàn)后，再也不需要焦急等待通往地鐵站的公交車，也不需要再面對車上擁擠得水泄不通的人群了。在李女士看來，步行20分鐘左右的距離頗為尷尬，出租車叫不到，公交不直達(dá)，步行又較遠(yuǎn)。于是，共享單車成為李女士腦海中閃現(xiàn)的高頻詞，甚至已經(jīng)演變?yōu)槌鲂械氖走x。
據(jù)媒體報道，摩拜單車首席執(zhí)行官王曉峰認(rèn)為，共享經(jīng)濟(jì)在全球范圍內(nèi)擴(kuò)張，一個很重要的因素是人們社會心態(tài)的變化。過去物資稀缺，人們非常想要得到東西的占有權(quán)，但今天的年輕人對占有權(quán)不再執(zhí)著，只要擁有使用權(quán)就可以了，這是共享經(jīng)濟(jì)在全球發(fā)揮作用的根基。
“共享經(jīng)濟(jì)”面臨洗牌
然而，“共享經(jīng)濟(jì)”時代在改變了我們生活方式的同時，又在不斷地對傳統(tǒng)法律制度發(fā)起嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
2017年下半年，共享經(jīng)濟(jì)企業(yè)開始了一輪洗牌。在2017年6月份，悟空單車停止運營之后，町町單車、小藍(lán)單車、小鹿單車以及酷騎單車等共享單車企業(yè)也應(yīng)聲倒下，相繼宣布退出市場，而倒閉的原因幾乎相似：資金燒完，運營不當(dāng)，拿不到新融資。
據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前，共有26家投身共享經(jīng)濟(jì)的企業(yè)宣告倒閉或終止服務(wù)。其中包括7家共享單車企業(yè)、3家共享汽車企業(yè)、7家共享充電寶企業(yè)、4家共享租衣企業(yè)、1家共享雨傘企業(yè)和4家共享玩具企業(yè)。
黨的十九大再次提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，共享經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)與發(fā)展有著必然的經(jīng)濟(jì)與社會成因，其帶來了對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的諸多根本性變化及影響，促進(jìn)企業(yè)職能轉(zhuǎn)換、服務(wù)升級、行業(yè)競爭，引導(dǎo)生產(chǎn)變革，提升社會誠信，實現(xiàn)靈活就業(yè)等。但是，隨著大數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)時代的快速發(fā)展，共享經(jīng)濟(jì)的繁榮同時伴隨著諸多隱患。
如國家信息中心發(fā)布的研究報告所指出的：“分享經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展面臨的三大主要問題：相關(guān)法律法規(guī)不完善，異議無法被處理；社會信用體系建設(shè)不完善，對參與主體缺少激勵和懲戒（占比50.8%）；分享的商品或服務(wù)質(zhì)量難以保證。”
多家企業(yè)暴露出的運營問題也為整個行業(yè)敲響警鐘。為規(guī)范共享單車行業(yè)的發(fā)展，去年8月，交通運輸部等10部門發(fā)布的《關(guān)于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》鼓勵加強(qiáng)信用管理：“加快互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車服務(wù)領(lǐng)域信用記錄建設(shè)，建立企業(yè)和用戶信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，定期推送給全國信用信息共享平臺。對企業(yè)和用戶不文明行為和違法違規(guī)行為記入信用記錄。”
【各抒己見】
“共享經(jīng)濟(jì)”將給人們的生產(chǎn)、消費模式帶來革命性的影響。共享經(jīng)濟(jì)以低成本的優(yōu)勢，打破原有的商業(yè)模式以及產(chǎn)業(yè)生態(tài)，形成了新的經(jīng)濟(jì)增長點。面臨著產(chǎn)業(yè)升級、消費升級的雙重壓力，共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以在促進(jìn)企業(yè)職能轉(zhuǎn)換、促進(jìn)服務(wù)升級、促進(jìn)行業(yè)競爭、引導(dǎo)生產(chǎn)變革、提升社會誠信、實現(xiàn)靈活就業(yè)等方面產(chǎn)生顛覆性影響，發(fā)揮積極作用。對“共享”給現(xiàn)代社會帶來的利與弊，如何讓它發(fā)展得更好，如何規(guī)避相關(guān)風(fēng)險，本報記者采訪了相關(guān)專家學(xué)者。
破壞式創(chuàng)新是共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力
省法學(xué)會消費者權(quán)益保護(hù)法研究會副會長 閆海
共享經(jīng)濟(jì)是對傳統(tǒng)消費模式的破壞式創(chuàng)新，也帶來了消費模式的新挑戰(zhàn)。作為共享經(jīng)濟(jì)的典型，網(wǎng)約車提升了供給者和消費者之間相互的信任感，在一定程度上促進(jìn)了共享經(jīng)濟(jì)的普及與發(fā)展。對于這樣的新生事物，政府應(yīng)當(dāng)大力支持，給予肯定。在監(jiān)管方面，像對網(wǎng)約車這種共享交通業(yè)態(tài)的管制模式必須創(chuàng)新。創(chuàng)新有風(fēng)險，但是如果風(fēng)險分擔(dān)不當(dāng)，就會轉(zhuǎn)嫁給消費者。對于共享經(jīng)濟(jì)所帶來的利益重新分配矛盾，政府也不要急于干預(yù)，應(yīng)給予市場充分的調(diào)整和發(fā)育時間，但是政府要把握風(fēng)險底線。
共享單車企業(yè)門檻太低 無約束力
省交通廳運輸管理局城市公共交通管理處處長 姜輝
共享單車企業(yè)應(yīng)當(dāng)運用其他的方式合理合法解決資金問題，而不是挪用用戶的押金，如果不加強(qiáng)監(jiān)管，會造成企業(yè)投入的不足，經(jīng)營風(fēng)險將轉(zhuǎn)嫁給用戶和社會。
企業(yè)進(jìn)入的門檻低，大量企業(yè)迅速模仿，不去發(fā)展，既不能很好保護(hù)消費者的合法權(quán)益，又不能使企業(yè)很好的發(fā)展。共享單車企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實企業(yè)的主體責(zé)任，發(fā)揮企業(yè)的責(zé)任主體作用，建立健全用戶用車規(guī)范和制度，健全網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督和評價功能。
應(yīng)建立共享單車銀行資金庫
東北大學(xué)文法學(xué)院 盧琳
公司運營資本不足，破產(chǎn)倒閉無可厚非。為了應(yīng)對這樣的問題，使公司在破產(chǎn)之后仍可以有剩余資金對消費者的損失進(jìn)行給付，政府可以出臺規(guī)定，建立共享單車銀行資金庫。共享單車公司在運營伊始就向指定銀行繳納一定的儲備資金，將公司繳納定額資金作為市場準(zhǔn)入的一個“門檻”。并規(guī)定共享單車的押金應(yīng)由銀行統(tǒng)一保管，并且這筆資金只有在公司發(fā)生破產(chǎn)倒閉情況下才可以作為消費者損失的賠償金來使用，使得公司即便是在破產(chǎn)倒閉、無可運行的資金境遇下，也可以對消費者的利益有所保障。
用信用取代押金 避免資金風(fēng)險
沈陽師范大學(xué)法學(xué)院副教授 楊?，?/strong>
對共享單車或其他共享經(jīng)濟(jì)形態(tài)的分析應(yīng)當(dāng)有多個角度，既要看到共享單車押金難以退還給消費者帶來的損失和不便，也應(yīng)考慮共享單車對解決公眾出行“最后一公里”中發(fā)揮的積極作用。由于目前共享單車押金不同于一般“一對一”的租賃模式，即押金對應(yīng)一物，而是“一對多”的租賃模式，即一物對應(yīng)多份押金，因此共享單車的押金就已經(jīng)超出了傳統(tǒng)的租賃合同，具有了金融屬性和金融風(fēng)險。因此要發(fā)揮共享單車的優(yōu)勢并解決押金風(fēng)險問題的方式是引入信用租賃方式，如上海市民如果芝麻信用評分在650分以上即可免押金方式使用ofo單車，北京、上海等地居民芝麻信用評分在600分以上可以享有永安單車的押金減免。純信用方式租賃既可以免除用戶押金風(fēng)險，又能以信用方式約束用戶的行為，減少車輛損壞和用車不文明現(xiàn)象，實現(xiàn)社會效益的最大化。
在共享單車行業(yè)，可嘗試推廣用個人信用來取代押金，避免資金風(fēng)險的發(fā)生。
政府要建立風(fēng)險防控機(jī)制
省消費者協(xié)會秘書長 唐少博
針對目前個別互聯(lián)網(wǎng)租賃單車公司漠視消費者權(quán)益、踐踏社會誠信、引發(fā)社會矛盾，對共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成重大不利影響，政府部門要履行監(jiān)管職責(zé)，更要履行服務(wù)職責(zé)。在新興經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展中，對于經(jīng)營者遇到的重大風(fēng)險，要及時適度出手相助。對于媒體披露行為，要從防范社會風(fēng)險和維護(hù)社會穩(wěn)定角度進(jìn)行管控。消費者協(xié)會維權(quán)措施,一定要讓侵權(quán)違法者付出成本，要讓有關(guān)人員受到震懾，要讓全社會知道，漠視消費者權(quán)益、踐踏社會誠信、不履行出資義務(wù)，是要付出高昂代價的。